海南省财政厅　海南省农业农村厅关于

印发2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励方案的通知

琼财农〔2020〕78号

各市、县、自治县财政局、农业农村局：

　　为做好我省冬季瓜果菜产销工作，加大力度鼓励和扶持冬季瓜果菜运销，切实解决当前冬季瓜果菜价跌卖难等问题，经省政府同意，现将《2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励方案》印发给你们，请按要求做好项目资金使用及管理等有关工作。

海南省财政厅

海南省农业农村厅

2020年2月6日

　　(此件主动公开)

2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励方案

　　今年1月份以来，受新型冠状病毒感染的肺炎疫情和春节假期叠加因素影响，我省冬季瓜果菜部分品种出现价跌卖难的情况。为做好节后我省冬季瓜果菜产销工作，加大力度鼓励和扶持冬季瓜果菜运销，切实解决当前冬季瓜果菜价跌卖难等问题，确保农民增收、农业增效，经省政府同意，结合当前市场实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　通过冬季瓜果菜进行采购补贴及奖励，降低运销成本，鼓励采购商加大力度收购冬季瓜果菜;并对采购总量达到一定数量的采购商给予奖励，切实改变当前我省冬季瓜果菜价跌卖难局面，确保农民增收、农业增效。

　　二、补贴及奖励对象

　　从2020年2月6日至2020年2月29日，按贫困户及带贫合作社优先的原则，收购我省种植冬季瓜果菜的采购商。

　　三、补贴及奖励标准、资金来源

　　(一)采购商在我省收购的冬季瓜果菜，按销往目的地里程给予采购商运费补贴(具体补贴标准见附件1)。当冬季瓜果菜田头市场收购价回升至正常水平并保持稳定时，有关部门有权停止实施运费补贴政策;如运费补贴政策实施期满后，瓜果菜价格仍保持低迷，将视情况决定是否继续实施运费补贴政策。所需补贴资金由省级和市县财政各承担50%。

　　(二)对采购总量达到一定数量的采购商给予一次性资金奖励。其中：采购量在0.5-0.8万吨(含0.8万吨)的，奖励20万元;采购量在0.8-1万吨(含1万吨)的，奖励30万元;采购量在1万吨以上的，奖励50万元。所需奖励资金由省级财政承担。

　　省级财政承担的补贴及奖励资金从省农业农村厅2020年部门预算安排的“菜篮子”常年蔬菜基地建设项目资金中统筹安排。

　　四、补贴及奖励审核审批程序

　　(一)申报及现场核查。

　　采购商在我省各市县收购冬季瓜果菜时，向有关市县农业农村部门报告，有关市县农业农村部门及时派出检测人员前往瓜果菜收购地点，进行现场核查及抽样检测，监督核实采购商收购冬季瓜果菜的数量，经检测合格后出具检测报告单，由采购商当场填写《2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表》(详见附件2)，各市县检测工作人员将《2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表》《海南省农产品农残检测报告单》提交至各市县农业农村局。

　　(二)市县初审。

　　各市县农业农村局对采购商申报材料进行汇总统计并进行审核，提出初步审核意见，并在各市县政府网站公告3天，公告无异议后将有关申报材料报省农业农村厅。

　　(三)审核审批。

　　1.省农业农村厅对各市县农业农村局报送的申报材料进行审核，提出审核意见，如审核无意见后，将冬季瓜果菜采购应急补贴所需50%的资金预算计划报送省财政厅，由省财政厅将冬季瓜果菜采购应急补贴资金的50%拨付给各市县，各市县农业农村局将各市县财政等额安排的50%应急补贴资金和省级补贴资金拨付到采购商银行账户。

　　2.在补贴政策实施期满后，由省农业农村厅对各冬季瓜果菜采购商的采购品种及数量进行汇总统计，对采购总量达到0.5万吨(含0.5万吨)以上的采购商的运销情况在省农业农村厅网站公告3天，公告无异议后，省农业农村厅将冬季瓜果菜采购奖励所需资金报省财政厅，由省财政厅将冬季瓜果菜采购奖励资金拨付省农业农村厅，再由省农业农村厅拨付到采购商银行账户。

　　五、有关要求

　　(一)加强组织领导。各市县要充分认识做好当前冬季瓜果菜运销工作的重要性和紧迫性，将其作为确保我省农民增收、农业增效以及助力打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战和保障国内大城市“菜篮子”供应的具体行动和重要举措，切实加强领导，采取有效措施，推进采购补贴及奖励政策落到实处。

　　(二)做好产销对接服务工作。各市县要加强与我省冬季瓜果菜采购商沟通，积极做好宣传发动和产销对接服务工作，特别是要做好收购我省瓜果菜供应北京、上海、武汉等特大城市重点农产品批发市场的采购商的服务对接工作，争取更多采购商参与我省冬季瓜果菜运销，确保产销对接取得实效。

　　(三)做好产销信息发布和强化质量安全。各市县要及时了解掌握本市县后期冬季瓜果菜种植面积、产量、采摘时间等生产情况，加强冬季瓜果菜供求形势、价格变化日常监测和分析，定期发布瓜果菜供求和价格信息，积极引导瓜果菜生产和市场流向，统筹做好运销安排。组织力量做好冬季瓜果菜的检测工作，确保上市供应瓜果菜的品质和安全。

　　(四)做好补贴奖励资金筹措和使用管理。省、市县财政负责按照分担的比例筹措补贴和奖励资金，及时拨付项目资金。市县农业农村部门要认真履行补贴奖励资金的申报、现场核查和初审程序，特别要严格核实采购商收购瓜果菜的数量和销往目的地，确保财政资金专款专用，使用有效、安全。

　　附件：1.2020年海南冬季瓜果菜采购运费补贴标准

　　2.2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表

　　附件1

2020年海南冬季瓜果菜采购运费补贴标准

　　附件2

2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表