健康产业是产业链最长的产业之一，健康产业是低碳中的低碳，高利中的高利。谁最有条件、最有能力将健康产业发展成为一个现代产业体系？环顾地球村，是在北回归线以南，赤道以北一个狭长版图中的国家（地区），其中有古巴的哈瓦那、墨西哥的坎昆、美国的夏威夷、中国的海南和菲律宾、泰国、马尔代夫等。前两者不能形成与亚洲地区的直接竞争；菲律宾、泰国工业化程度较高，自然环境已受破坏；另外，法国的尼斯、瑞士的苏黎士、西班牙的阳光海岸都由于纬度较高，寒冷季节较长而不能形成同质竞争。最有条件、最有能力发展健康产业的国家和地区是马尔代夫、中国的海南、美国的夏威夷。

　　海南发展健康产业的优势

　　海南发展健康产业有以下四大优势：

　　1.亚太地区经济崛起，居民生活水平明显提高，为发展健康产业创造了巨大的市场需求。同时，亚太地区仍然是健康状况较差的地区，这对健康产业需求呈快速增长的态势。

　　2.中国稳定的政治生态环境、和谐的社会环境可为发展健康产业作出科学有效的制度安排。

　　国务院作出将海南岛建设成为国际旅游岛的重要决策（国发〔2009〕44号），就是国家重要的战略部署和发展现代产业最重要的制度安排。这个和今后将要作出的制度安排都将有力保障和促进健康产业的科学发展。

　　3.海南岛独特的区位优势可为发展健康产业奠定区域领头羊的地位。

　　首先是独特的地理位置：海南岛是亚太地区及环北部湾地区的地理中心区，有很大的可辐射空间。

　　其次是独特的经济区域：海南省是全国最大的经济特区，是以服务国际旅游为主要目标的旅游大岛。

　　利用这些区位优势可在做标准、上规模、占市场方面赢得先机。

　　4.海南岛丰富的优质资源为发展健康产业提供了最好的物质条件。

　　海南岛发展健康产业的资源十分丰富，可以说是金木水火土，五行齐全；天时地利人和，良机皆备。

　　金：至2009年底，全省金融机构本外币存款余额近3200亿元（比上年末增长35%），贷款余额近1950亿元（比上年末增长40%），存贷比仅为60%，海南不差钱。

　　木：目前，全省森林覆盖率超过50%，并且呈不断提高的态势（2009年提高0.72个百分点）。全省自然保护区共有40多个，面积达25万多公顷，是全国绿化生态最优的省份之一。

　　水：全省有南渡江、万泉河、昌化江三大水系和松涛水库、牛路岭水库、大广坝及星罗棋布的小水库，集雨蓄水面积也呈扩大的趋势。海南中部有南田、蓝田等一批优质温泉，还有广阔的海域。江水、地下水、泉水、海水，水水是宝。

　　火：全省有丰富的石油天然气和电力供应。已探明的对油气勘探有利的远景面积约6万平方公里，天然气储存量达3000亿立方米。目前和今后一段时期电力供应无忧。

　　土：全省国土面积约3.5万平方公里，按864万常住人口计算，人均国土面积约6亩。利用滩涂造地还有着很大的空间。难能可贵的是森林、温泉资源十分丰富的海南中部保护良好，尚未开发，是发展健康产业的风水宝地。

　　天时：经济全球化的产业细化分工和中国努力转变经济发展模式有关国家战略的部署恰同时期。

　　地利：将全省作为一个经济特区，国家赋予发展现代服务业先行先试的权利，全国仅有。全省产业结构调整有着很大的空间。按建设国际旅游岛2020年发展规划要求，第三产业还有上调15个百分点的空间，发展健康产业的空间很大。

　　人和：全球低碳经济呼声渐高，全民追求身体健康和幸福生活的观念及行动更加自觉，全省人民对建设国际旅游岛打心底里拥护和支持。

　　海南发展健康产业的基本构想

　　基本构想是：在中共海南省委、省人民政府的坚强领导下坚持一个信念，编制一个总体规划，充分动员各个方面的积极力量，努力建设一库三谷六园。五年打基础，十年成体系。

　　（一）坚持一个信念

　　坚持一个信念：健康是海南岛的灵魂，健康产业是国际旅游岛的脊梁。以此为指导，始终不渝地、扎扎实实地发展健康产业。

　　（二）编制一个总体规划

　　将健康产业作为海南岛第三产业的支柱产业、现代服务业的龙头产业进行总体规划，务使健康产业链的各个环节有机链接起来。初步设想是：以基因分析、生命图谱描制为起点，以优生优育、防病保健、休闲养生为主要内容，辅之以体育锻炼、治病疗伤、临老关怀行动，将与健康有关的各个生活服务、产品生产项目有机地联系起来进行科学合理的布局安排，制订较为详细的分阶段发展规划。

　　（三）努力建设一库三谷六园

　　一库：

　　生命金库：包括每个开户人的DNA（基因）分析结果，生命图谱（即生命全过程的健康发展预测、重大疾病生成预测）描制结果，精子卵子存放与保密保管。可与301医院、中山大学合作在海口或三亚市交通便利的郊区建设。

　　三谷：

　　1.优生谷：包括对准爸爸、准妈妈生育计划的科学安排、生育准备的指导、优生优育的保障等。可在海口、三亚市郊区自主建设。

　　2.养生谷：包括对经济实力较强的消费者提供休闲养生、度假保健需要的温泉、SPA、药膳、中医调理等系列服务套餐。提供个性化的养生服务方案和健体强身方案。可采取政府搭台，企业投资经营的方式或BOT方式建设。

　　3.重生谷：包括对经济实力较强的消费者提供羊胎素注射、身体器官更换、身体整改、容貌整改等专项私密服务。

　　六园：

　　1.生物医药产业园。包括基因工程药物、海洋生物制药及国家级的药物工程研究中心。

　　2.有机保健品产业园。包括羊胎素、蓝霉护视明眼胶囊生产、木瓜精华提炼等精细工业生产项目。

　　3.高尔夫产业园。可选择在高速公路沿线开辟超过1000洞的高尔夫产业园。

　　4.时尚运动乐园。发展蹦极、攀崖、登山、钓鱼、赛马、赛车项目及举办国际赛事。

　　5.海岛休闲乐园。发展离岛游艇休闲，荒岛探险、野外求生体验、孤岛静修、海底寻宝等休闲娱乐项目。

　　6.体育公园。在有条件的城市与中心镇之间建设绿道和大量的公园，并安排自行车、球类、体操等群众体育项目，打造体育之岛品牌。

　　关于发展健康产业的主要建议

　　（一）采取政府主导、市场化运作的发展方针，有序发展健康产业。

　　政府主导：按照国务院（国发〔2009〕44号）文件的有关决定精神，做好发展规划和产业引导工作。关于发展规划：主要是明确健康产业发展构想及其达到的国际、国内水平高度；进行健康产业的区域发展布局和重点项目布局；进行重要产业园区的规划设计。关于产业引导：设立海南健康产业发展投资基金。运用财政部补助的专项资金的一部分为引导，采取公募与私募相结合的办法设立总规模为30亿元专项用于统筹、引导全省健康产业发展的产业投资基金。

　　市场化运作：全省健康产业发展项目都进行公开招标投标，重要项目应进行国际招标，采取多种灵活的投融资方式进行项目融资及建设，采取与国际化经营接轨的经营方式进行经营。地方政府国有资产管理公司可以“国际旅游岛”无形资产和土地等自然资源定价入股的方式参与经营。

　　省、市（县）政府要加强对该项工作的领导和及时有效的监督管理。确保全省健康产业有序发展、高水平发展，争取在十年内做出一批世界品牌。

　　（二）对健康产业的用地、用水、用海实行最严格的管理。

　　凡被省或市（县）人民政府规划为发展健康产业的用地、用水、用海区域及周边一定范围禁止发展工业项目（有机保健品产业园不属此限），禁止低档次游乐项目进入，禁止房地产项目进入。

　　（三）对发展项目实行最严格的准入审批。

　　由省人民政府指定一个部门牵头设立健康产业准入审核委员会，对发展项目的团队资格、建设方案、经营体制等主要准入条件进行民主评议，采取票决制实行民主决定，阳光准入。

　　（四）对发展健康产业的企业给予积极的支持与激励。

　　经审核批准进入发展健康产业的企业，省、市（县）政府要给予积极支持，在提供用地、用水、用海等必需条件方面给予热情服务，高效服务。省政府设立总规模为3亿元的发展健康产业激励资金，对创立国际品牌、国内品牌，经营业绩良好，对建设国际旅游岛贡献较大的企业和个人给予奖励。

　　（五）大力发展为健康产业服务的高等职业技术教育，培养一代又一代业有专长、工作愉快、生活富裕的本土职员。

　　（六）加大对发展健康产业立法保障的工作力度。

　　（作者系广东省政府金融办党组书记、主任）