根据规划，海棠湾核心起步区占地约9.68平方公里，位于大小龙江塘片区。建设项目包括两个景观绿地、水系、滨海主题酒店和高端旅游度假社区，整个建设周期为2年。

　　核心起步区建设采取政府主导、市场运作的模式，充分考虑三亚本地企业便于管理和熟悉情况的优势，鼓励三亚当地企业参与核心起步区的建设。其开发模式是，由企业先期垫资完成片区范围内的征地、拆迁及安置，并按政府部门规划设计要求进行水系、市政基础设施、绿地的建设，然后参加土地的挂拍出让。在建设过程，企业必须按照海棠湾控制性详细规划出资开发建设已获出让土地项目建设，二级项目开发一年后必须竣工，以体现“核心起步区”的整体形象。按照规定，各企业的开发建设用地必须通过依法参与公开招拍方式取得，同时每家企业获取的项目土地不得超过300亩。

　　省委常委、三亚市委书记江泽林表示，打造海棠湾核心起步区可以防止少数企业的恶意圈地行为，以项目带动片区开发。同时，核心起步区的建设也将大大提升周边土地的价值，为海棠湾的整体开发打下基础。（记者王勇 柏彬）