作为垦区东部22个非胶农场改革的试点，《南海农场改革发展方案》8月25日获省农垦总局原则通过。以政企、社企分离和产业发展为改革重点的南海模式，将成为垦区农场改革的先行者，担当起探路者的重任。

　　省政协副主席、省农垦总局党委书记张力夫说，南海农场作为目前海南农垦改革的重点，应成为具有影响力和示范作用的先行点，力度比早年先行进行产业结构调整的农场来得更彻底。

　　根据《方案》，在政企、社企分开方面，将按工作职能划分和资产、土地的特性，对人、财、物进行全面分离。其中将经营性资产、“经营田”及相关人力资源进行整合，组建南海实业有限责任公司（丽湖集团）。剩余非经营性资产、“身份田”和相关人员，将组建南海社区管理机构。另外组建南海居民服务公司，使社会服务功能企业化。分离后，各实体实行不同的管理模式，完全独立运作。对富余人员，将采取“过渡性分流”，并在加快核心产业、创造新就业岗位基础上逐步安置。

　　公司改制方面，将把南海实业有限责任公司中最优质和最具发展特色的茶叶加工和南丽湖、白塘湖旅游地产剥离，引进战略投资者，同时吸纳职工参股和持股，发展成“南海茶叶”和“丽湖旅业”两家规范的股份有限公司。

　　在土地制度方面，把农场土地划分为身份田（基本生活保障田）和经营田。身份田免交土地承包金，只收取农工直接受益的社保费。经营田由南海实业有限责任公司统一经营管理，通过招标方式选择有能力的经营户及公司承包经营。

　　在分配方式上，以后的社区和公司也将采取不同的分配方式，实现彻底分开。

　　“总局只要把握好大方向，充分放手，让农场大胆干，绝不会绑住农场的手脚。”省农垦总局局长王一新说，南海农场的改革，是农垦50多年传统管理体制和经营机制的一次重大裂变，目的是要在整体平稳的基础上，真正激活生产力，真正使农场职工群众生活质量得到提高，真正形成有利于发展的机制和体制。

　　另据了解，根据省农垦总局日前出台的《关于未进入橡胶集团农场改革发展指导意见》，到今年底，没有进入海胶集团的垦区农场，都将在“一个党委两个实体”管理模式下，成立有限责任公司和社区管理委员会。（海南日报记者 孙乐明）