2008-08-15 中国环境报 第七版

　　近年来，海南省东方市全力推进国土环境资源各项管理工作，大力加强土地调控，规范矿产资源管理，提倡节能减排，国土环境资源工作取得明显成效。

　　正如东方市国土环境资源局局长许承仕所说:“牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕年度目标管理任务，以深入开展国土环境资源治理整顿为重点，以增强国土环境资源对经济社会可持续发展提供保障能力为目标，以提高国土环境资源队伍整体素质为切入点，不断强化服务意识，永护一方绿水青山的同时又能保障经济的可持续发展。”

　　据悉，东方市先后荣获海南省2003～2006年度文明单位；2006年度海南省矿产资源法律法规知识电视竞赛优秀组织奖；海南省国土环境资源系统第二届优秀调研报告评选活动组织奖；2006年度中国环境报宣传工作先进单位等多项荣誉，国土环境资源管理取得了累累硕果。

　　保护耕地与保障建设取得双赢

　　记者在东方市国土环境资源局了解到，东方市严格落实基本农田保护规定，严格执行市、乡镇、村基本农田保护三级巡查制度，认真落实责任到人的要求，并与全市10个乡镇157个村委会签订了基本农田保护责任书，切实加强基本农田保护工作，确保全市49120公顷耕地面积和43327.5公顷基本农田保护面积不减少。

　　近年来，东方市土地开发整理、储备工作取得了长足进展。一是实施大田镇新宁坡和万达两个省级易地补充耕地项目，分别新增耕地4226.1亩和6400亩；二是实施大田镇老马村省级土地开发整理项目；三是做好东方市板桥镇规模为8071.5亩、总投资为1118万元的国家级土地整理项目实施工作，此项目是东方市首个国家级土地整理项目，项目的实施将新增耕地928.5亩；四是积极开展四更镇土地村规模为13957.42亩的国家级土地开发整理项目申报工作；五是做好东方市解放东路两侧和丰收路两侧4431亩投资约1.8亿元的城市建设用地储备工作。

　　在保护好耕地的同时，东方市还积极为建设项目用地服务，确保经济社会的发展。东方市组织精干力量完成华能东方电厂项目征地867.86亩；完成中海油出口路、华能东方电厂厂外淡水管线、乐东至东方天然气输气管道的地类调查工作，配合省厅完成海南西环铁路提速改造工程、大广坝二期工程等省级项目用地的后期征地补偿安置工作，确保大项目建设的用地服务。

　　环境保护措施得力

　　近年来，东方市的各项监测结果表明，全市空气环境质量优良，实现了全年无酸雨。辖区内河流、水库水质及近岸海域水质继续保持良好状态。据悉，成绩的取得与全市加强环境污染防治紧密相关。东方市为防患于未然，积极加强对各污染源的调查监控，对中海油化肥厂等污染源做了监控监测，为全市的污染源控制和排污收费提供科学的数据依据。

　　东方市积极把好环境监督管理关，对不符合规划、不符合产业政策和国家及省政府禁止的项目和污染严重的项目坚决不批。据介绍，今年共审批项目5个，审查上报省厅审批项目7个，完成项目主要环境保护验收3个；为有效保护好饮用水源，让群众喝上放心水，东方市国土环境资源局积极协助受委托的省环境科学研究院做好饮用水源地保护区规划，组织专家和规划评审单位对《东方市饮用水水源保护区规划技术报告》做了修改补充和完善。

　　在污染控制管理方面，东方市一些做法也走在全省前列。作为“化学原料及化学制品制造业危险废物”申报登记的试点，东方市对产生工业危险废物的中海石油化学股份有限公司和中海石油建滔化工有限公司，认真展开调查并发放表格填报，经审核确认后再上报省国土环境资源厅；东方市还对辖区内二恶英类POPs的排放源积极开展调查，确保污染物的防控。

　　规范矿产资源开发秩序

　　记者了解到，为整顿和规范矿产资源开发秩序，东方市出台《东方市整顿和规范矿产资源开展秩序工作方案》，并认真按要求开展整顿和规范，目前已通过省检查组的验收；同时加大矿产资源巡查制度和查处力度。

　　据东方市国土环境资源局有关负责人介绍，东方市始终对矿产资源保护工作保持高压态势，不断完善每月1次～2次定期和不定期动态巡查制度，明确矿区监管责任单位和具体责任人，认真维护矿区正常秩序。其中，在2007年度，根据日常巡查和群众举报，联合市政府、公安、工商、安全生产等部门，对昌化江和罗带河等5家无证开采行为进行查处，并没收采矿设备，对责任人进行处罚。另外还查处一家非法收购铁矿石加工、运输矿产品的违法行为，责令此加工厂停产、没收铁矿石，依法查处责任人。

　　党风廉政建设不断加强

　　为增强系统干部职工对党风廉政建设和反腐败教育工作重要性的认识，东方市国土环境资源局积极开展形式多样的廉政教育活动，将反腐倡廉工作落实到具体行动中。

　　据东方市国土环境资源局有关负责人介绍，全局积极构建预防体系。坚持以预防为主，结合治理商业贿赂专项工作，进一步规范工作人员的职责和责任，切实加强干部职工拒腐防变的意识，提高干部职工自我约束的能力。

　　为落实党风廉政建设责任制，全局把党风廉政建设责任层层落实；为建立廉政教育的长效机制，全局紧抓廉政制度建设。形成了“用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人”的有效机制，将党风廉政建设落到实处。（作者：陈祖洪、孙秀英）