三亚绕城高速整个工程由主线工程、三条支线工程和两条出口路工程组成，其中主线工程是整个项目的核心，全长30.46公里，总预算近18亿元，计划施工时间为3年。今年3月28日，工程在公路起点———田独镇中廖村举行了正式的开工仪式。

　　据三亚市交通局党委书记李明德介绍，过去的类似工程一般都由政府部门一揽到底，从投资到建设、监管都由政府部门负责，但随之却产生了不少问题，如项目成本无法控制、工程质量难以监管、容易滋生腐败等。而将政府投资项目从自建变为代建，则可有效避免这些问题。

　　代建制，是指政府把投资项目通过规定的程序，委托给具有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的企（事）业单位、代理投资人或建设单位组织项目建设的一种工程管理制度。代建单位作为项目建设期法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，从而促使政府投资工程的相关职能通过合同关系准确界定，并通过科学化、专业化的管理模式最终达到控制投资规模、提高投资效益和管理水平的目的。

　　李明德表示，由于缺乏相关配套法规，国内的代建制本身也处于探索阶段。此次三亚绕城高速主线工程采用代建制对三亚而言是体制上的一次创新，而其代建合同的谈判过程也可以用艰难复杂来形容。截至目前，作为项目业主的三亚市，和代建中标单位中国国际工程咨询公司以及湖南第六工程公司仍然在就有关工程质量、工期、投资控制、安全管理以及违约处罚等合同明细条款，做着进一步谈判。

　　李明德认为，代建制最大的好处就是透明、公开，把所有问题都摆在台面上谈，避免了在工程后期或完成之后出现扯皮现象，将所有能考虑到的问题都在谈判中解决。不过他也强调，这一切都以不影响工程的工期和质量为前提。

　　据记者了解，截至5月20日，三亚绕城高速主线工程的征地工作已完成2/3的清点丈量任务，已拨付赔偿资金1200万元，预计本月底将完成全部征地拆迁工作。（记者柏彬）