就业是民生之本，创业是发展之路，创业意味着“自我就业”和实现就业的倍增效应。党的十七大报告提出：“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”不仅明确了以创业促进就业的指导方针，也指出了更新就业观念、培植创业精神的重要性。

    推动自主创业首要在于人的观念改造。创业是一种精神，一种意识，更是一种素质；创业不是个人行为，是合作和表率；创业者是坚定的爱国者，是富有激情的实践者，是艰苦创业的实干家。因此，加强创业教育显得意义深远。

    创业教育是一种适应中国经济结构变革与经济成分多样化要求的教育形式，创业教育为劳动者打开了更广阔的就业门路，对于完善就业体制，扩大就业规模，改善就业结构，解决社会矛盾，保证社会稳定有着十分直接和重要的作用。

    创业教育也是国家进行劳动人事制度改革对职业教育提出的迫切要求。

    最早提出创业教育的柯林·博尔曾经提出，进入21世纪，人们有必要具备三本 “教育护照”：第一本是学术性的，反映其学术能力；第二本是职业性的，反映其职业能力；第三本是创业性的，证明其事业心和开拓能力。当前的年轻一代和中年再就业人群，需要有意识地加强自身的创业教育，齐备三本“护照”，以适应这个变革的时代。而从另一个角度，为没有大量正规就业机会的人们重新定义机遇和谋求致富出路，也是整个社会的责任。各级政府正在致力于推动创业教育向多元化、纵深化发展。目前在我省职业培训中开展的创业培训，已经成为使更多劳动者成为创业者的一个工作突破口。
    创业教育按内容划分，可以归纳为三个方面：即创业意识与态度的培养，创业知识的学习和创业技能的训练。按照人群划分，可以分为四类：下岗失业人员、大中专毕业生及在校生、复员军人和农村劳动力等。按目的划分，可以分为三种：创业精神和创业意识的普及性教育、为创办小企业作准备的创业技能培训、小企业经营者的继续教育。

    新的教育培训形式能够提供致富的钥匙。针对不同群体，创业教育的内容和形式可以有所侧重。

    针对下岗失业人群，通过创业教育改变其就业观念，借鉴成功创业人员的经验，通过培训掌握创业技巧，提高自身综合素质，在商业零售业、服务业，小型加工生产、种养殖等领域，为自已和其他下岗失业人员创出一条就业致富的路子，成功创业。可以推行创业培训与小额贷款、项目孵化相结合的实效工程，重点扶持一批创业意愿强烈、切实投入创业的创业者。

    针对大中专学生，开展创业进校园活动，要引导学生全面理解创业的深刻含义，推行创业素质塑造工程，开展创业意识的培训以及模拟性的创业实践活动，实施创业能力的训练和创业方法的指导。要使大学生懂得，创业不是普通的专业性比赛或科研设计，其实质是要求学生能结合专业特长，根据市场前景和社会需求开发出自己的创新成果，并把研究成果转化为产品，创造出可观的经济效益，由知识的拥有者变成为社会创造价值、做出贡献的创业者。例如为一个商业构思撰写相应的商业计划书，一种社团或沙龙的组织与管理、一种刊物或报纸的策划与创意等等。

    针对失地农民，可以推行农村创富工程，着重开展以培养专业户和科技示范户为主要目标的创业示范教育。

    以创业促进就业是我国认识就业规律，科学决策的产物，是培训就业工作思路的一个转变，通过创业教育和培训这个抓手，能够让更多的劳动者成为创业者，能够提供更多的就业岗位，这样才能更充分体现市场机制，才能构成社会更合理的人力资源配置，才能为构建和谐社会做出积极的贡献。

    作者：陈湘鹰 （海南省人力资源开发局））