海南经济又好又快发展正面临难得的机遇。  李幸璜 摄

　　当前海南正面临着难得的发展机遇，要紧紧抓住这难得的发展机遇、充分利用好发展机遇，在优化结构中做大总量、加快发展。要通过实施国家战略推动经济总量的大增长，通过优化产业结构促进经济总量的平衡，通过加快新型工业化带动城镇化的发展，通过社会主义新农村建设缩小城乡差距。

　　去年底召开的中央经济工作会议明确指出，又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。“快”是对经济发展速度的强调，“好”是对经济发展质量和效益的要求。从“又快又好”到“又好又快”，蕴涵着深刻的意义，既是对我国经济形势变化的新认识，也是对各地经济发展的新要求。面对新的形势、新的要求，海南如何做到又好又快发展，这是当前海南经济发展的重大课题。当前海南正面临着难得的发展机遇，世界经济持续增长，经济全球化的步伐在加快；我国经济也处于新一轮经济周期的上升期，工业化、 城镇化、市场化、国际化进程在提速，国际、国内市场潜力巨大。要紧紧抓住难得的发展机遇、充分利用好发展机遇，在优化结构中做大总量、加快发展。为此，应注意把握以下几个问题：

　　通过实施国家战略推动经济总量的大增长

　　海南要实现经济总量的大增长，需要有一个连续的相对较快的发展速度、并且具有较高的发展质量，而要实现这一目标，最理想的选择是争取把海南的发展纳入国家战略。所谓国家战略就是影响和决定国家未来发展的战略，就是把自己的发展与国家的发展紧密联系在一起，在为国家发展承担更多责任和义务的同时获得国家更多的支持，从而更好地整合各种资源发展自己。如上海浦东新区和天津滨海新区成为国家综合配套改革试验区，就是中央从我国经济社会发展的全局作出的重大战略部署。海南要纳入国家战略，必须从国家的宏观视角来思考作为经济特区在新形势下如何发挥自己的独特作用。

　　笔者认为，海南除了继续发挥经济特区在扩大开放、体制创新的“排头兵”、“窗口”和“试验田”的作用，还可以在以下几方面发挥独特作用：一是作为国家南海开发的平台。海南管辖包括西沙、中沙、南沙群岛在内的283个岛屿及其海域，海域面积占全国2/3。南海海域蕴藏着丰富的石油、天然气、可燃冰等资源，资料显示其资源量和已探明的储藏量非常巨大，完全可以作为国家战略能源储备和开发的重点。二是作为国家卫星发射的基地。据专家考证，在海南东北角建立卫星发射中心，至少有三方面的优势：距离卫星轨道近，发射成本较低；火箭运送采用海运，箭体大小不受限制；万一发射失败，箭体落入海中。三是中国乃至世界的休闲度假目的地。海南是中国唯一的热带岛屿，具有得天独厚的丰富的旅游资源，就资源品位而言，堪称中国乃至世界少有，可以建设成为中国人民的度假村和四季花园。

　　通过优化产业结构促进经济总量的平衡

　　发展经济学认为，经济总量的增长与产业结构变动是紧密相联和互为因果的，可以说，经济发展就是总量与结构都不断变化和相互变动演化和相互作用的结果。这与系统论的系统结构决定系统功能的道理是一样的，结构出现问题必然导致功能的缺失，进而影响效益的好坏。宏观经济运行中出现的结构问题，既有来自需求方面的也有来自供给方面的，从需求看，主要是投资、消费、出口；从供给看，主要包括要素供给、结构供给和制度供给。就海南而言，前者突出表现为：消费需求不旺、出口总量太小；后者突出表现为：产业结构不合理，即农业比重过高、工业比重太小、旅游业不够发达，即便是同一产业内部也还存在结构不协调的问题。因此，从整体上要继续巩固农业、加快发展工业、不断提升旅游业，力争在“十一五”期间把海南三次产业的排序从现在的“三一二”转向“三二一”。

　　从各产业内部看要抓住关键问题，找准调整方向，促进各产业的协调发展。农业要着眼于提高市场化、产业化和现代化水平，通过引进大型畜牧企业和水产品加工企业落户海南，安排工业发展资金支持农产品加工龙头企业发展，用先进适用来改造和提升传统农业，提高农产品加工和农业产业化水平。旅游业要着眼于上规模、上档次、上水平，通过政府主导、市场调节，制定落实规划，大力开发客源、加强市场监管、提高服务水平，实现由观光旅游型向度假消闲型、由国内旅游为主向国内国际旅游并重、由数量扩张型向效益聚集型的升级转型。工业要着眼于新型工业化，用新的理念———科学发展观、新的动力———高新技术的带动、新的方式———集约型增长来加快发展，继续实施“大企业进入、大项目带动”战略，坚持不破坏环境、不掠夺资源、不低水平重复的原则，集中布局，形成群落、聚集效应。

　　通过加快新型工业化带动城镇化的发展

　　工业化和城镇化是走向现代化的两个轮子，两者相互适应、互为依托。城镇化是工业化发展的产物，工业化是城镇化发展的基础和动力。城镇化的发展可以增强聚集力、扩大影响力、提高竞争力，也能创造出更多的需求和就业机会，但是，仅有城市规模和框架的快速膨胀是不够的，还必须依靠强有力的产业支撑。产业是立市之本、兴市之基，是城市发展的推进器。因此，必须重视产业的发展、特别是通过加快新型工业化来带动城镇化的发展。

　　这里需要指出的是，虽然工业是工业化的显著特征，但工业化绝不仅仅是工业发展或限制其它产业的发展，而是各产业协调发展的过程。比如，美国在工业化过程中，农业的发展是相当快的。今天的加州不仅高科技发展独占鳌头，居世界领先水平的农业现代化也是它的一张王牌，农产品加工成为加州一大特色。这说明，工业化的过程也是农业现代化的过程。又如，海南近年一批大工业项目的建成投产，带动了包括包装、维修、金融、保险等服务业的快速发展，不仅做大了经济总量，也使各产业之间相辅相成、相得益彰、共同发展。在城镇化速度上，必须注意克服长期以来过分依赖行政手段的传统做法，树立由经济发展水平和资源禀赋条件来决定城镇的功能定位、产业重点和布局的观念，合理把握城镇建设的速度。

　　通过社会主义新农村建设缩小城乡差距

　　建设社会主义新农村是推进现代化进程中重大的历史任务，也是解决海南城乡差距过大、农民收入偏低的现实途径。新农村建设是一个系统工程，涉及方方面面，但最根本的还是发展农村经济、增加农民收入。要以此作为逻辑起点来创新思路，抓住关键、扎实推进。第一，要大力发展设施农业。设施农业是高效农业，能够使农民快速致富，对农民增收效果明显，是解决“靠天吃饭”、避免自然风险的根本途径，能够提高土地、水等资源的利用率，既适合分散经营又适合规模经营，有利于提高农业的综合素质和综合效益。第二，要全面推进农业产业化经营。农业产业化经营能够提高农民组织化程度，增强农业抵御自然风险和市场风险的能力，增加农民收入，提高农业综合效益。第三，要加强对农民的技能培训。农民是新农村建设的主体，只有使绝大多数的农民都有一技之长，稳定解决收入和持续增收的问题才有望解决。因此，要把教育培训农民作为新农村建设的一个切入点，加快建立政府扶持、面向市场、多元办学的教育培训机制，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　作者：唐剑光（共青团海南省委书记）