第七章 实施科教兴琼战略，加快发展社会事业
第一节 推进科技创新
加快引进消化吸收再创新。紧紧围绕支柱产业和优势产业，依托重大工程和优势企业，在热带农业、油气化工、生物制药、海洋经济等领域大力引进和推广先进适用技术和高新技术，扶持培育自主品牌建设。
加强自主创新能力建设。充分发挥企业在技术创新方面的主体作用，鼓励大中型企业、企业集团与高校、科研单位联合共建技术中心或中试基地，建立和完善各级重点实验室、工程技术研究中心，整合科技资源，加快推进科研仪器设备共享，为产业技术进步提供研究开发平台。引进国内外知名企业、大学、研究机构来海南设立研发中心、分支机构，鼓励省内重点实验室、企业技术中心、工程中心加强对外合作，完善科技成果转化和科技服务平台建设。
加强自主创新机制建设。多方筹措资金，加大投入力度，增强科技支撑经济发展的能力。以人事制度和分配制度改革为重点，继续深化科研院所改革，促进产学研结合。继续推广农业科技服务“110”，规划建设生产力促进中心、科技成果转化服务中心，规范发展专利技术交易市场，加大知识产权保护力度。
第二节 优先发展教育
加快发展各级各类教育，推进教育结构调整，全面实施素质教育，提高居民文化素质和就业能力，为海南加快发展提供全方位的智力支持，为建设基础教育强省目标奠定坚实的基础。
普及和巩固九年义务教育。增加政府投入，继续实施“基础教育均衡发展”、“基础教育质量提高”、“现代远程教育”等工程，进一步改善办学条件，加大教师培训力度，在提高师资水平上有较大的突破，逐步减小城乡之间、区域之间、学校之间的发展差距。重点加强农村义务教育，努力降低农村学生特别是女生的辍学率。对义务教育阶段学生免收杂费，对贫困家庭学生提供课本费和寄宿生活费补助。2010年，初中三年保留率达到95%以上。
大力发展高中阶段教育。整合资源，吸引社会投资，在加快发展普通高中教育的同时，以就业为导向，重点加强职业教育，使高中阶段教育有较大的突破。实施职业教育基础能力建设工程。每个市县建设好一所教学设施完备、师资力量强、管理规范的高级中学和一所起示范骨干作用的中等职业技术学校。2010年，高中阶段毛入学率达到70%左右，中等职业教育招生规模与普通高中招生规模大体相当。
提高高等教育质量。高等教育要从量和质两个方面有所突破，继续增加高等教育入学机会，提高办学质量，争取1所大学进入国家“211”学校行列。积极推进桂林洋高校新区建设。落实教育助学贷款，完善资助家庭经济困难学生就学制度。2010年，高等教育毛入学率达到25%左右，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。
推进教育体制改革。严格执行教师资格准入制度，推进教师全员聘用制。探索校董会、理事会等形式的依法自主管理、自我发展的现代学校制度。吸引社会投资，大力发展民办教育，推进办学体制改革，新增普通高中、职业学校、高等学校主要通过社会力量办学来实现。扩大教育对外开放，加强与国内外名校的合作与交流。
第三节 加强人才队伍建设
全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，创新人才工作机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境。重点加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍建设，建设结构合理、素质较高、多层次的人才队伍。建立以能力和业绩为重点的人才评价体系，完善人才培养选拔任用机制和激励机制。积极推进干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、公开推荐和全委会表决制度，试行领导干部聘任制和行政机关专业技术性岗位的雇员制度。抓好后备干部队伍建设，加大选拔优秀年轻干部的力度，充实市县、基层和经济社会发展一线的人才队伍。抓好人才培训，建立完善带薪学习、经费保障、学用结合等制度，加强党校、大专院校、科研基地等各类人才培训基地的建设。完善人才引进政策，依托科研项目、重大工程，以项目引进带动人才引进，积极引进我省经济社会发展尤其是支柱产业、科研院所发展急需的各类专业人才。采取倾斜政策，鼓励各类人才到贫困地区服务。
第四节 完善公共卫生体系建设
完善公共卫生和医疗服务体系。多方筹措资金，加强基础设施建设，按国家基本标准完成全省卫生机构房屋设备的改造和建设任务，加强专业队伍建设，建立卫生技术人员培训制度，全面提升省和市县医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健机构以及乡镇卫生院、社区卫生服务机构等的服务能力。通过新建和基层医疗卫生机构转型，建设204个社区卫生服务站（中心），使社区卫生服务覆盖到全体城市居民。保护和支持发展中医药。以政府投资为引导，吸引社会投资，集中建设全省或区域性医疗中心、疾病预防控制中心，重点建设好省人民医院、区域性综合医院、省疾病预防控制中心以及省肿瘤、心血管、传染病等专科医院。
加强重大疾病预防控制。认真做好艾滋病、结核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感、疟疾、碘缺乏病等传染病和地方病的防治工作。继续加强妇幼卫生保健，扩大儿童免疫接种率，进一步降低孕产妇、婴儿死亡率。
加快推进医疗卫生体制改革。加快政事分开、管办分离，实现投资主体多元化，完善法人治理结构。深化医药分开和医疗服务价格改革，完善药品集中招标采购工作，建立平价医院或平价病房，着力解决群众看病难看病贵的问题。引入竞争机制，吸引国内外高水平医疗机构，来海南参与重组、改造现有医疗资源，鼓励发展合资、合作和独资医疗机构，降低医疗成本，提高医疗服务质量。
第五节 推进文化、体育事业建设
加强公共文化体育设施建设。建成省博物馆、文化艺术中心，建设体育场、体育馆等，建成广播电视台和有线、无线覆盖三大广播电视数字化工程。市县逐步建设完善图书馆、文化馆、档案馆、乡镇文化站（室）等基层文化设施网点和田径场、灯光球场、游泳池等公共体育设施。充分发挥海南热带、海洋优势，建设重竞技、球类、游泳跳水、水上运动等一批国家体育冬训基地，发展以高尔夫球、潜水培训和全民健身等为重点的体育产业，做好横渡琼州海峡、高尔夫球、铁人三项、环岛汽车和自行车拉力赛等具有一定影响的品牌体育赛事。大力发展社区文化、村镇文化等各类群众文化事业，倡导全民健身运动，提高城乡居民文化体育素养。重视非物质文化遗产的抢救保护工作，挖掘、保护和弘扬、发展黎苗族文化。加大文物保护力度。
以改革为动力推进文化体育产业发展。完善国有文化资产管理体制，调整公益性文化体育事业的布局和结构，推进经营性文化体育单位改革，加快培育文化体育产业市场主体，鼓励发展民营文化体育企业。
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