第二章 推进社会主义新农村建设
把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，稳步推进有海南特色的新农村建设，进一步改善农村生产生活条件，提升热带高效农业发展水平，增加农民收入，提高农村居民生活质量，逐步使乡村面貌有明显改观。
第一节 建立城乡互动、三次产业联动的长效机制
推进农业产业化经营。发展壮大农业产业化经营龙头企业，发展农民专业合作经济组织，建立健全企业与农民互利互惠、风险共担的机制。大力发展农村二、三产业，推进定安塔岭农产品加工产业园区建设，加强农产品批发市场建设，发展农产品流通新型业态，扶持运销大户，大幅度提高非农产业在农村经济中的比重，形成以加工运销带动农业发展的新格局。进一步扩大农业领域的对外开放，积极引进大型现代农业企业，积极筹划将冬季农副产品交易会办成国际性热带农产品交易会。
促进农村劳动力有序转移。大力发展农村职业教育，认真组织实施农村劳动力转移就业培训阳光工程，培养新型农民。加快发展“打工经济”，积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，大幅度降低农业从业人员比重。
完善城乡统筹发展的政策措施。坚持“多予、少取、放活”，重点在“多予”上下功夫，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。健全财政支农资金的稳定增长机制，扩大公共财政覆盖农村的范围，使改革发展的成果逐步惠及广大农民。创新政府支农资金管理方式，提高资金使用效率，引导社会资金投向农业和农村经济。加快户籍制度改革，在全省范围内取消农业户口和非农业户口的界限，建立起以居住地登记为主要形式的户籍管理制度。对于进城务工经商且有稳定收入、固定住房的农民工、外来工，在就业、子女教育等方面逐步实行同等待遇，取消一切针对农民工就业和子女教育等方面的不合理收费，并创造条件逐步实现社会保障方面的同等待遇，首先在工伤保险方面取得突破。
第二节 推进现代农业建设
大胆调整农业结构。坚持“比较效益最大化”和“生态平衡”两项原则，大幅度增加畜牧业、水产业、大林业和种苗业在农业中的比重，实现农业经济结构调整的新突破，提高土地产出效益。鼓励农户根据市场需求，调减传统低产、低效农作物面积，扩大瓜菜、水果、花卉、种苗等高效作物的种植面积。以优势农产品区域布局为依托，推进农业规模化、标准化、专用化。
加快农业科技进步。健全农业科技推广网络，积极推广节水灌溉、测土配方施肥等先进实用技术，大力发展设施农业，走精耕细作、科学管理、提高单产的集约发展路子。扩大超级稻等高产优质粮食的种植，全省粮食单产五年累计提高100公斤。科学使用农药，扩大无公害农产品基地建设。积极推广新型农机具。
提高农业综合生产能力。加强重点渔港、小型水利、田洋整治、中低产田改造等农业基础工程建设，推进良种良苗、浆纸林、热带花卉、无公害瓜果菜、优质畜禽产品出口、优质水产品出口等优质农产品基地建设。改革农业技术推广体系，完善动植物病虫害防控体系、农产品质量安全和标准体系建设，继续推进无规定动物疫病区的建设。
第三节 加强农村基础设施和公共事业建设
加强农村基础设施建设。继续推进农村公路网建设，实现全省行政村通公路和符合条件的行政村通油（水泥）路。完善农村电网建设，实行城乡同网同价。发展农村通信，实现村村通电话、乡乡能上网。实施农村饮水安全工程，初步建成水源、水质、水量均可保证的农村供水体系，解决100万人饮水安全问题。
推进农村新社区建设。统筹城乡规划，将规划管理延伸到乡镇和村落，逐步优化村庄布局。以文明生态村建设为综合创建载体，动员农民广泛参与，通过村道修建、绿化美化、推广沼气、垃圾集中处理、民房改造、改水改厕等工程，逐步创造良好的村庄周围环境、村内环境和家居环境。2010年，全省50%的自然村建成文明生态村。
加快农村公共服务体系建设。大力发展农村教育事业，优化学校布局，改造薄弱学校，基本消除农村中小学危房，全省每个建制镇拥有一所设施齐全的优质初级中学。完善农村文化基础设施建设，推进文化站（室）、体育运动场所、广播电视进村入户、农村电影数字化放映等工程。健全农村卫生服务网络，全面实现全省308个乡镇卫生院“一无三配套”（业务用房无危房，配套业务用房、专业设备、技术人员）的目标；五年新建581个行政村卫生室，使全省农村每一个行政村拥有一所能够提供基本医疗卫生服务的卫生室。采取倾斜政策，鼓励城镇优秀教师、卫生技术人员、大中专毕业生到农村服务，提高农村教学质量和医疗卫生服务水平。
新农村建设重点工程
1、农村饮水安全工程。解决100万农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水等水质不达标及局部地区饮水困难问题。
2、农村沼气建设。建设沼气池，改圈、改厕、改厨，五年共计16.5万户。
3、农村公路建设。新建和改造农村公路10,000公里。
4、农村通信工程。建设乡镇光纤接入网，有条件的行政村宽带入户，固定电话基本覆盖所有行政村。
5、动物防疫体系建设。建设和完善监测预警、预防控制、检疫监督等基础设施和机制。
6、农产品质量安全检验检测体系建设。建设省级综合性农产品质检中心和县级检测站。
7、定安塔岭农产品加工产业园区。规划建设省级农产品综合加工园区。
8、农村教育基础设施建设。中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育等。
9、农村医疗卫生服务体系建设。完善乡镇卫生院设施，新建581个行政村卫生室。
10、农村公共文化基础设施建设。完善乡村文化站（室），广播电视实现村村通，实施农村电影数字化放映“2131”工程。
第四节 深化农村体制改革
稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，根据自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权的依法流转，积极发展适度规模经营。完善既有利于发展又充分照顾农民利益的征地制度，建立失地农民养老保险制度。改革林权制度，建立产权清晰、权责明确、流转规范、监管有效的新制度，充分调动农民造林、护林和以林为业的积极性。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。推进农村信用社改革，发展适合农村特点的金融组织，拓展开发性金融合作平台，探索和建立农业生产保险，改善农村金融服务。完善村民自治组织，加强村委会民主建设。
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