第一章 指导原则和发展目标
第一节 规划背景
“十五”时期，我省经济社会发展取得明显进步。全省各族人民共同努力，紧紧抓住在创新中加快海南发展这一主题，成功阻击了非典、禽流感等重大疫情的发生，战胜了干旱、台风等重大自然灾害的挑战，“十五”计划主要指标顺利完成。
全省经济实现了从恢复性增长向加速性增长的转变。经济总量比“九五”时期有较大幅度提高，全省生产总值年均增长10%，2005年人均生产总值突破万元大关，地方财政收入超过80亿元。
产业结构调整取得明显进展。基础设施建设明显加快，一批对结构调整起关键作用的优势产业项目竣工投产，三次产业比例由2000年36.5：19.7：43.8调整为2005年33.3：25.2：41.5，工业增加值在全省生产总值中的比重提高5个百分点。
社会事业发展得到高度关注。“十五”时期是海南历史上对社会事业投入最多的一个时期，建成了三亚学院、省图书馆、疾病预防控制中心等一批重大工程，科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业发展步伐明显加快。
“十五”竣工投产优势产业主要项目
1、洋浦金海木浆，总投资983314万元，年产木浆100万吨。
2、东方1-1气田，总投资224825万元，年供气24亿立方米。
3、海油天然气化肥，总投资268626万元，年产45万吨合成氨、80万吨尿素。
4、海南马自达汽车，总投资100000万元，年设计生产能力8万辆。
5、海口“药谷”一期，总投资30120万元，入驻药厂9家。
6、三星光通信，总投资29000万元，年设计生产能力光纤200万芯公里。
7、博鳌水城一期，总投资140330万元，会议中心及配套设施。
8、南山文化旅游区二期，总投资48529万元，108米高海上观音像及基础设施。
9、五星级酒店13家，总投资780000万元，新增客房4500间。
10、高尔夫球场6个，总投资70200万元，117洞。
“十五”竣工投产基础设施和公共服务主要项目
1、粤海铁路通道，总投资477983万元，轮渡码头及湛海、西环铁路321公里。
2、中线公路改造，总投资118000万元，全长275公里。
3、海口-文昌高速公路，总投资60000万元，新增高速公路52公里。
4、洋浦港二期，总投资77770万元，新增年吞吐能力120万吨。
5、美兰机场扩建，总投资37830万元，新增近机位8个。
6、东方-洋浦-海口天然气管道，总投资50200万元，输气管道256.2公里。
7、全省农村电网改造，总投资111250万元，新增和更新线路4667公里。
8、三亚学院一期，总投资21000万元，招生1000人。
9、三亚航空旅游职业学院一期，总投资49600万元，招生661人。
10、省图书馆，总投资11450万元。
改革开放进入新的阶段。引进大企业大项目取得突破，“博鳌亚洲论坛”知名度和影响力逐步提高，成功举办了第53、54、55届世界小姐总决赛，稳步推进航权开放试点，树立了海南对外开放的新形象。生态省建设成效显著，社会主义民主政治和精神文明建设进一步加强，人民群众生活有了新的改善。这些可喜变化标志着海南进入了一个健康稳定较快发展的新时期。
“十五”计划指标完成情况总体上是比较好的，但利用外资、接待境外游客以及水土流失治理、污水处理、垃圾处理等环保类指标，由于宏观政策调整、“非典”影响、部门统计数据调整及目标制订过高等原因，完成情况不理想。
海南“十一五”时期发展面临有利的宏观环境。在经济全球化背景下，区域经济整合趋势逐步加强，中国--东盟“10+1”自由贸易区将加快建立，我国承接发达国家产业转移的步伐加快、规模迅速扩大，有利于我省扩大对外经济技术交流与合作。全国社会政治稳定，国民经济持续快速健康发展，体制改革步伐加快，有利于我省保持加快发展的良好势头。随着消费结构升级和城镇化进程加快，产业结构将加快调整，重化工业呈现加速发展的态势，服务业将面临全面调整和升级，对能源、原材料的需求急剧增长，居民对高端产品和服务的消费增长加快，这为海南提升热带农业、旅游业、房地产业，发展能源、石油天然气、汽车、造纸、玻璃、制药等优势产业，提供了空间和机遇。
“十一五”时期我省面临的主要矛盾仍然是发展不足、发展相对滞后的问题。海南仍然属于欠发达地区，工业化水平低、城镇化水平低、城乡居民收入水平低、经济总量小，以及经济内生动力不足、区域之间发展不平衡等问题还比较突出；体制特色不明显、对外开放水平不高、科技推广应用和创新能力弱、劳动力素质不高等因素，还不同程度地制约着我省的发展速度和质量；人才、资金缺乏，日趋激烈的国际国内竞争，使我们面临着人才、资本等资源日益向优势地区集中的挑战；社会事业发展滞后；环境保护的任务艰巨；统筹兼顾各方面利益的难度加大。此外，对世界局部地区的动荡、国际油价走势、重大突发事件、人民币汇率变动及其对海南发展可能带来的影响，对结构转型过程中凸现的各种社会矛盾，我们也要密切关注、冷静应对处理。
第二节 指导原则
“十一五”时期，我省经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出加快发展这一主题，着眼于主攻“三低一小”的主要矛盾，着力打造海南的环境特色、产业特色和体制特色，推进社会主义和谐社会建设，实现海南经济社会又快又好发展，使全面建设小康社会迈出坚实的一步，努力走出一条经济发展、生活宽裕、生态良好、社会和谐的发展道路。
按照上述要求，“十一五”时期发展要坚持以下原则：
———必须努力转变经济增长方式，培养经济发展内生动力，实现国民经济持续快速健康发展；
———必须坚持人与自然和谐相处，努力打造环境特色；
———必须大力调整经济结构，努力打造产业特色；
———必须深化改革、扩大开放，努力打造体制特色；
———必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”，努力构建和谐海南。
第三节 发展目标
海南全面建设小康社会的总体目标框架：到2020年，全省生产总值达到3000亿元左右，经济综合实力显著增强，产业结构趋向合理，工业化和城镇化水平大幅度跃升，三次产业的比重趋近15：45：40，城镇人口比例达到60%左右，社会主义市场经济体制特色充分体现。城乡社会保障体系比较健全，社会就业充分，家庭财产显著增加，居民生活质量位居全国前列，全省人均生产总值超过30000元。自主创新能力明显增强，教育体系、医疗保健体系比较完善，居民素质明显提高，全省居民平均受教育年限提高到12年。资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，综合生态环境质量保持全国一流水平，森林覆盖率稳定在60%，将海南建设成为人与自然和谐发展的示范区。社会主义民主与法制更加完善，人民的合法权益得到尊重和保障，建设社会主义和谐社会取得显著成就。
“十一五”时期发展的主要目标：
经济总量显著扩大，产业结构调整取得新突破，地方财力大幅度增加，全面建设小康社会取得重要阶段性进展。2010年，全省生产总值接近1400亿元，人均生产总值超过16000元，地方财政收入达到150亿元，三次产业比重趋近29：32：39。
———在优化结构和提高质量效益的基础上，实现经济持续快速健康发展。全省生产总值年均增长9%以上，基础设施水平迈上新台阶，第二产业比重显著提高，工业增加值占全省生产总值的比重提高到25%左右，地方财政收入增长明显快于经济增长，企业经济效益继续改善，人均生产总值力争达到全国中上水平。
———经济发展的内生动力明显增强。社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，科技创新对经济发展的贡献有新的提高，支柱产业发展壮大，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业。投资环境有根本性改观，社会投资趋于活跃，全社会固定资产投资五年累计达到2400亿元左右。
———公共服务体系进一步完善，各项社会事业协调发展。在巩固提高基本普及九年义务教育的基础上，职业教育发展明显加快，高中阶段教育普及率明显提高，高等教育有新突破。公共卫生体系比较健全，人民群众健康水平进一步提高。公共文化、全民健身设施逐步完善，人民群众精神文化生活逐渐丰富。
———初步形成合理的区域发展格局。城镇化水平和质量明显提高，社会主义新农村建设取得成效，逐步形成优势互补、各具特色的区域发展格局，城乡之间、区域之间人均收入、公共服务差距扩大的趋势逐步减缓。
———可持续发展能力明显增强。转变经济增长方式取得较大幅度进展，严格控制单位生产总值能源消耗，土地、淡水等资源的综合利用效率较大幅度提高。生态环境质量保持全国领先水平，人居环境继续改善，森林覆盖率接近60%。
———城乡居民生活质量普遍提高。稳定低生育水平，人口自然增长率降至8‰。城乡居民收入稳定增加，消费水平进一步提高，交通、居住、社区服务等方面的条件继续改善。
———构建和谐海南实现良好开局。城镇新增就业人数稳步增加，农村富余劳动力较大规模地向非农产业和城镇转移。城镇社会保障制度进一步完善，农村社会保障体系初步建立。社会主义民主政治和精神文明建设取得新进展，社会文明程度有新的提高，覆盖全省的安全网络日益健全，防灾减灾能力明显增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。
“十一五”规划主要预期指标
注：2010年生产总值、城乡居民收入按2005年价格计算。﹡我省处在工业化初期阶段，随着工业比重明显提高，全社会能耗仍将处于稳定上升过程。
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